Protokół nr 6
z kontroli Gminnego Zakładu Komunalnego w Sulikowie
w dniu 11 września 2007r. o godz. 16.00
Kontrolę przeprowadziła Komisja Rewizyjna w składzie:
- Cap Stanisław – przewodniczący,
- Solska Regina – członek,
- Starzyński Robert – członek,
- Podanowski Tomasz – członek.
Kontrolę przeprowadzono w obecności:
- Krzysztofa Lipko - pełniącego funkcję Kierownika Gminnego Zakładu Komunalnego w Sulikowie od 8 grudnia 2003r.
- Anny Marczyk - głównej księgowej GZK od 1 kwietnia 1998r.
Zakresem kontroli objęto funkcjonowanie GZK, a w szczególności działalność GZK w zakresie zbiórki odpadów komunalnych i utrzymania składowiska odpadów w Sulikowie.
Gminny Zakład Komunalny działa w oparciu o Statut z dnia 27 lutego 1999r.
Podczas kontroli Komisja zapoznała się z następującymi dokumentami:
- Statut Gminnego Zakładu Komunalnego w Sulikowie.
- Schemat organizacyjny GZK.
- Regulamin wynagradzania pracowników GZK.
- Umowy z Łużycką Higieną Komunalną w Zgorzelcu z dnia 28 lutego br. i 25 lipca br.
- Instrukcja eksploatacji składowiska.
- Dokumentacja z zakresu BHP:
- instrukcja wykonywania prac szczególnie niebezpiecznych,
- instrukcja udzielania pierwszej pomocy,
- instrukcja bezpieczeństwa i higieny pracy podczas wykonywania prac przy wywozie nieczystości stałych,
- program szkolenia okresowego pracowników zatrudnionych na stanowiskach robotniczych.
- Wykaz umów, pojemników oraz osób objętych wywozem nieczystości stałych,
- Zestawienie odpadów dostarczanych na składowisko w Sulikowie w 2007r.
- Zestawienie kosztów utrzymania składowiska w Sulikowie (koszty wywozu nieczystości, koszty utrzymania składowiska, koszty administracyjne).
W GZK zatrudnionych jest 13 osób ( w momencie powstania zakładu było 17 etatów).
Komisja zapoznała się z zakresem obowiązków pracowników i dokonała wyrywkowej kontroli niektórych teczek osobowych pracowników.
Zakład na umowę-zlecenie zatrudnia specjalistę ds. BHP. Wszyscy pracownicy zostali przeszkoleni w zakresie BHP.
DZIAŁALNOŚĆ GMINNEGO ZAKŁADU KOMUNALNEGO
1. Składowisko zapełnione jest w ok. 80%, szacuje się, że może jeszcze przyjąć ok. 18.000 m3 odpadów.
2. Miesięczny koszt utrzymania składowiska wynosi 8.000 zł
3. GZK zawarło 883 umów na wywóz nieczystości
4. Utrzymanie składowiska od 1 stycznia do września br. wyniosło
- koszty bezpośrednie – 181.395 zł,
- koszty administracyjne - 133.076 zł. Ogółem : 314.471 zł
5. Uzyskane dochody w okresie od stycznia do września br. wyniosły 168.779 zł.
6. W dniu 28 lutego 2007r. GZK podpisał umowę z firmą Łużycka Higiena Komunalna w Zgorzelcu na odbiór odpadów z terenu gminy Sulików i miasta Zawidów. Oznaczało to, że w miesiącu marcu i kwietniu br. na wysypisko dostarczane były odpady przez GZK w Sulikowie, Łużycką Higienę Komunalną w Zgorzelcu i Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Zawidowie. Dzięki temu polepszyła się sytuacja finansowa GZK. Kierownik wyjaśnił, że ilość przywożonych odpadów nie budziła podejrzeń o rozszerzenie przez Łużycką Higienę Komunalną zakresu usług , poza ramy określone w umowie. Umowa z Łużycką Higiena Komunalną obowiązywała do 30 kwietnia br. W tym czasie wygasła też umowa PUK Zawidów. Od maja do lipca br. na wysypisko dostarczane były odpady jedynie przez GZK. Doprowadziło to do zachwiania równowagi finansowej zakładu. Pojawiła się groźba braku pieniędzy na bieżącą działalność. Ponowną umowę z Łużycką Higieną Komunalną w Zgorzelcu zawarto na okres od 25 lipca do 31 grudnia 2007r. W umowie tej przewidziano sankcje karne za przywożenie odpadów z terenów innych niż wskazane w umowie.
7. Nas terenie gminy nie ma punktu odbioru sprzętu wielkogabarytowego. Wiata na składowisku służąca do demontażu odpadów wielkogabarytowych była 3-krotnie niszczona. Demontażu odpadów wielkogabarytowych w praktyce dokonują tzw. zbieracze, pozostawiając jedynie części, których nie można wykorzystać.
8. Powodem zaprzestania selektywnej zbiórki odpadów było przekazanie do spółki SUPLAZ samochodu, którym prowadzono zbiórkę odpadów.
9. GZK obecnie korzysta z usług:
- firmy Eko Projekt na monitoring składowiska (roczna opłata wynosi 8.000 zł),
- firmy TRANSKOM na niwelację składowiska.
10. Zamówienia na świadczenie usług udzielane są na podstawie zapytania o cenę i wyboru ofert.
11. GZK korzysta z usług zewnętrznych na budowę grobowców i remonty kominów, czy wymianę rynien, są to sporadyczne usługi wykonywane pod koniec roku, gdy Zakład posiada wolne środki.
12. Śmieciarka garażowana jest na posesji kierowcy. Tam też dokonywane są drobne naprawy.
13. GZK posiada stałe zlecenie na sprzątanie wiat przystankowych. Otrzymuje wynagrodzenie w kwocie 15,00 zł/przystanek. Nie porządkuje zieleni wokół wiat.
14. W ramach utrzymania zieleni na Placu Wolności Zakład 4-krotnie kosi trawę.
15. Do 30 listopada br. pracownicy GZK zajmujący się wywozem nieczystości stałych powinni otrzymać wypowiedzenie warunków płacy i pracy. Na podstawie opinii prawnej wybrano najkorzystniejszy dla pracowników wariant zmiany pracodawcy (art. 23 kp.)
SPOSTRZEŻENIA KOMISJI:
- Nie jest realizowana uchwała Rady Gminy Sulików o utrzymaniu porządku i czystości w gminie.
- Na terenie gminy nie są wyznaczone punkty zbierania sprzętu elektrycznego i elektronicznego.
- Nie jest prowadzona selektywna zbiórka odpadów,
- Komisja krytycznie oceniła utrzymanie czystości na wiatach przystankowych i wokół wiat.
- Rada Gminy nie została poinformowana o fakcie zawarcia umowy z Łużycką Higieną Komunalną w miesiącu lutym bieżącego roku.
- Zdaniem Komisji zabrakło właściwego nadzoru nad ilością przywożonych odpadów przez Łużycką Higienę ( w ramach umowy z lutego br.)
- Zdaniem Komisji w wyniku niedopracowanej umowy Łużycka Higiena Komunalna odniosła niewspółmiernie wysokie korzyści, w odniesieniu do opłat pobieranych od mieszkańców.
- Zdaniem Komisji Łużycka Higiena Komunalna powinna ponosić koszty rekultywacji składowiska, ponieważ ma bardzo preferencyjne warunki składowania odpadów na składowisku w Sulikowie. Umowa z Łużycką Higieną Komunalną nie mówi też o ponoszeniu kosztów monitoringu składowiska.
- Statut GZK jest mocno zdezaktualizowany.
- Pomimo braku punktu kasowego pracownicy GZK pobierają od mieszkańców opłaty za usługi świadczone przez GZK.
- Opłaty mieszkańców gminy Sulików nie rekompensują kosztów utrzymania składowiska.
- Wywozem odpadów objętych jest niewiele, bo ok. 47% mieszkańców gminy.
ZALECENIA:
- Komisja zaleca prowadzenie selektywnej zbiórki odpadów.
- Uaktualnienie statutu Gminnego Zakładu Komunalnego w Sulikowie.
Protokół z kontroli sporządzono w trzech egzemplarzach, po jednym dla kierownika GZK, Wójta Gminy Sulików i Komisji Rewizyjnej.
Kierownik Gminnego Zakładu Komunalnego Członkowie Komisji
W Sulikowie:
Rewizyjnej:
