Protokół nr 5

z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Rady Gminy

w dniu 24 kwietnia 2007r. o godz. 16⁰⁰.

 

 

Posiedzeniu przewodniczył Robert Starzyński – przewodniczący komisji.

Wszyscy członkowie komisji byli obecni.

W posiedzeniu uczestniczyli:

- Jan Hasiuk - Wójt Gminy,

- Wojciech Pająk – Zastępca wójta Gminy,

- Maria Maciaszek - Skarbnik Gminy.

 

Porządek posiedzenia przyjęty został bez uwag i przedstawiał się następująco:

 

Ad. 1

Zastępca Wójta przedstawił zestawienie wydatków poniesionych na budowę środowiskowej hali sportowej w Sulikowie, według stanu na dzień 24 kwietnia 2007r. (w załączeniu)

Dotychczasowy koszt budowy wyniósł 2.440.065,83 zł. Wydatki kwalifikowane stanowią kwotę 2.210.651,76 zł. Z budżetu gminy wydatkowano kwotę 368.166,81zł.

 

Zakres i stopień zaawansowania robót przedstawia poniższa tabela

 

Komisji przedstawiono Umowę z wykonawcą na roboty budowlane i montażowe zawartą 5 maja 2006r.,

W umowie określono m.in.:

- przekazanie placu budowy -18 maja 2006r.

- termin zakończenie budowy: 22 czerwca 2007r.

- wynagrodzenie wykonawcy 6.638.590 zł. brutto.

- stawki robocizny, Kp, M ,S i Zysku za prace dodatkowe,

- rękojmia wynosi 36 miesięcy.

- kary umowne za niedotrzymanie warunków umowy dla Wykonawcy i Zamawiającego ustalone na 0,2% za każdy dzień zwłoki od wynagrodzenia umownego,

 

Dotychczas do umowy sporządzono 3 aneksy:

Aneks nr 1 z 30 maja 2006r. dotyczył spraw formalnych, związanych z numerami kont.

Aneks nr 2 z 2 listopada 2006r. dotyczył zmiany terminu rozliczania faktur z okresu 3-miesięcznego na 1-miesięczny. Zdaniem Wójta zmiana cyklu rozliczenia z trzymiesięcznego na miesięczny, była korzystna dla gminy, której zależało na jak największym wykorzystaniu funduszy unijnych w 2006 roku.

Aneks nr 3 z 23 listopada 2006r. dotyczył zmian w harmonogramie płatności dla wykonawcy i kwestii kar umownych.

 

Po analizie umowy z wykonawcą i harmonogramu płatności, Przewodniczący Komisji sformułował następujące wnioski:

Biorąc pod uwagę przedstawione komisji dokumenty formalne, budowa hali sportowej przebiega niewłaściwie. Umowa zakładała wykonanie prac siłami własnymi wykonawcy, za wyjątkiem jedynie nawierzchni boisk i wykładzin hali sportowej. Tymczasem na budowie roboty budowlane prowadzą tylko podwykonawcy. To, że dzisiaj na budowie pracuje zaledwie po kilka osób ma swoje podłoże i przyczyny w poprzednim roku i bezczynności Inwestora, który nie reagował właściwie na brak postępu prac i zgodnie z dokumentami dopiero na koniec listopada, podpisując Aneks nr 3 do umowy, podjęto próbę jakiekolwiek działania dyscyplinującego Wykonawcę. Działania te jednak były nieskuteczne, a harmonogram robót nierealny skoro podpisując go 23.11.2006, wciąż zakładano w nim np. wykonanie dachu do końca roku 2006. Tymczasem dach do dnia dzisiejszego nie został wykonany, a prace przy nim dopiero się rozpoczęły. Wg harmonogramu w kwietniu 2007r. powinna być już zamontowana stolarka okienna i drzwiowa. Na dzień dzisiejszy nie ma aneksu zmieniającego termin zakończenia budowy.

Małą pociechą jest fakt obwarowania w umowie kar za niedotrzymanie terminu zakończenia budowy, ponieważ wykonawca prawdopodobnie nie będzie w stanie zapłacić kary za przekroczenie tego terminu. Kara za każdy dzień zwłoki liczona zgodnie z umową od dnia zakończenia tj. 22.06.07 od kwoty ceny netto, wynosiłaby bowiem 10 882 zł. Już w drugiej połowie ubiegłego roku kiedy pojawiły się pierwsze wątpliwości, należało podjąć ze strony inwestora skuteczną interwencję. Zgoda na zmianę cyklu rozliczeniowego z trzymiesięcznego na jednomiesięczny w trakcie trwania prac, powoduje nierówne potraktowanie pozostałych uczestników przetargu, którzy kalkulowali swoje oferty zgodnie z tym czego oczekiwał od wykonawcy inwestor w przetargu i musieli w nich przewidzieć właśnie trzymiesięczny okres rozliczenia budowy, a w przypadku braku środków po swojej stronie - konieczność pozyskania kredytów na ten cel. Ta zmiana co prawda pozwalała wykorzystać gminie środki z zewnątrz jednak była to wyraźna korzyść Wykonawcy i miesięczny cykl rozliczenia Inwestor powinien przewidzieć przed organizacją przetargu.

Pierwszą wiadomość o opóźnieniach w realizacji inwestycji radni otrzymali w informacji przewodniczącego Komisji Rozwoju i Ochrony środowiska, podczas marcowej sesji, w której wskazano na ok. 6 tygodniowe opóźnienie prac. Oceniając przedstawione Komisji dokumenty informacja ta okazuje się nierzetelna.

Radny Piotr Jankowski uważał, że błędem było nie wytypowanie przedstawicieli Rady Gminy do udziału w radzie budowy hali.

Wójt Gminy ocenił zarzut o niewłaściwego przebiegu prac przy budowie hali, za zbyt pochopny. Na posiedzenie komisji przygotowano –zgodnie z prośbą – jedynie dokumenty finansowe, które nie oddają pełnego obrazu działań prowadzonych przez inwestora.

Na ponowne pytania radnych, Wójt nie potrafił jednoznacznie określić stopnia opóźnienia prac, tłumacząc się brakiem stosownych dokumentów na posiedzeniu Komisji. Wyraził również zdziwienie informacją o opóźnieniu prac przekazaną przez Komisję Rozwoju i Ochrony Środowiska. Zdaniem Wójta do końca kwietnia Wykonawca powinien zakończyć stawianie konstrukcji dachowej i rozpocząć jego krycie. Jednocześnie twierdząco odpowiedział na pytanie radnej Wioletty Rynkiewicz, że przypadku opóźnień w oddaniu do użytku hali sportowej Wykonawcy zostaną naliczone kary.

 

Ad. 2

Skarbnik Gminy omówiła sprawozdanie z wykonania budżetu gminy za 2006 rok.

Dodatkowo Wójt gminy przedstawił informację o windykacji należności wobec dłużników w 2006r. oraz informację z dokonanych umorzeń należności oraz przyznanych ulg przez jednostki organizacyjne, za zależności pieniężne, do których nie stosuje się przepisów ustawy – ordynacja podatkowa. (w zał.)

Ponadto zgodnie z sugestią Komisji Rewizyjnej poinformował o kosztach remontu barier mostowych przy ul. Sportowej w Sulikowie i Starym Zawidowie i o działaniach związanych z ubieganiem się o odroczenie kar za odprowadzanie ścieków do wód lub ziemi (na dzień dzisiejszy jest to kwota 230,636,10 zł.)

 

Ad. 3

Wójt Gminy omówił następujące projekty uchwał:

 

Ad. 4

W sprawach różnych:

Wójt poinformował, że gmina ubiega się o przedłużenie żywotności składowiska. Istnieje szansa przesunięcia terminu zamknięcia do 2009r.

§monitował o działania w sprawie zalewania wodami opadowymi posesji państwa Krupów w Biernej;

§monitował w sprawie przestawienia zegarów sterujących oświetleniem drogowym;

§pytał o naprawę uszkodzonego dachu szkoły podstawowej w Biernej;

§pytał o przyczynę nie uprzątnięcia gruzu po rozebranym kotle w byłej mleczarni w Radzimowie.

 

Wójt udzielił następujących odpowiedzi:

§rozpozna sprawę zalewania posesji państwa Krupów i wyjaśni sprawę pozostawionego gruzu,

§sterowniki oświetlenia będą przestawione przy okazji modernizacji oświetlenia, teraz gmina nie będzie dublować kosztów,

§zdaniem Wójta remont dachu szkoły należy do dyrektora szkoły (Wójt jest na etapie wymiany korespondencji z dyrektorem szkoły w Biernej).

 

Posiedzenie komisji zakończono o godz. 19¹⁰.

 

Protokołowała:

L. Rychtarczyk