Protokół nr 29
z nadzwyczajnej sesji Rady Gminy Sulików
odbytej w dniu 7 kwietnia 2009 roku o godz. 1300
w Gminnym Ośrodku Kultury w Sulikowie.
Sesji przewodniczył Jacek Staszczuk – Przewodniczący Rady Gminy Sulików.
Na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym Przewodniczący Rady otworzył III nadzwyczajną sesje Rady Gminy w obecnej kadencji, zwołaną na wniosek Wójta Gminy.
Przewodniczący Rady Gminy Sulików powitał wszystkich obecnych i na podstawie listy obecności stwierdził, że na 15 radnych w sesji uczestniczy 12 radnych, co stanowi kworum, przy którym Rada Gminy może obradować i podejmować uchwały. (zał. 1, 2, 3)
Nieobecni radni: Tomasz Podanowski, Edward Czarnota, (Radny Tadeusz Polowy spóźnił się).
W sesji udział wziął m.in. Jan Hasiuk – Wójt Gminy Sulików.
Porządek sesji zgodnie z wnioskiem Wójta – był następujący:
1.Podjęcie uchwał:
a) w sprawie zmian w budżecie gminy na 2009 rok.
b) w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie do Programu Odnowa Wsi przez sołectwo Mikułowa.
c) w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego na lata 2008 – 2013.
Ad.1
a) w sprawie zamian w budżecie gminy na 2009 rok.
Skarbnik Gminy omówiła projekt uchwały wraz ze zmianami, które zostały dostarczone radnym na sesje.
Zastępca Wójta uzupełniając wypowiedź Skarbnika Gminy wyjaśnił, że zmiany wynikają z potrzeby zapewnienia w budżecie gminy środków na dowóz dzieci do szkół realizowany przez firmę zewnętrzną. Druga zmiana ujęta w projekcie uchwały wiąże się z budową Środowiskowej Hali Sportowej.
(Na sesję przybył radny Tadeusz Polowy, godz. 1320, w sesji bierze udział 13 radnych)
W wyniku zakończenia procedury kontroli projektu „Budowy Środowiskowej Hali Sportowej w Sulikowie” przez Dolnośląski Urząd Wojewódzki okazało się, że Gmina musi dokonać zwrotu części dotacji w wysokości 519.403,22 tys. zł, ponieważ kary naliczone dla wykonawcy inwestycji wg. Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego stanowią nieprzewidziany dochód. W związku z powyższym Dolnośląski Urząd Wojewódzki żąda zwrotu części dotacji w wysokości naliczonych kar dla wykonawcy budowy.
Radny Robert Starzyński odniósł się do programu sesji nadzwyczajnej, ponieważ jego zdaniem nastąpiła nieprawidłowość polegająca na tym, że program sesji ujęty w powiadomieniu o sesji, nie jest zgodny z drukiem uchwały, który radni otrzymali. Zdaniem radnego projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie nie powinien być brany pod uwagę na sesji. Radny chciałby również poznać wszystkie okoliczności, które wpłynęły na decyzję Wojewody o zmniejszeniu dotacji. Radny chciałby zapoznać się z treścią pisma pokontrolnego, lub fragmentem mówiącym o zwrocie dotacji.
Zastępca Wójta stwierdził, że do projektu uchwały Wójt może wnieść autopoprawkę na sesji.
Zastępca odczytał dwa pisma mówiące o zwrocie dotacji oraz wnioski końcowe z protokołu pokontrolnego.
Radny Robert Starzyński prosił o podanie dat, w jakich odbyła się kontrola Urzędu Wojewódzkiego oraz dat pism związanych z koniecznością zwrotu części dotacji.
Zastępca odpowiedział, że kontrola odbyła się w dniach 15-17 października 2008 roku, pismo o konieczności zwrotu dotacji jest asygnowane datą 18 marca br., do Urzędu Gminy wpłynęło 20 marca br.
Radny Robert Starzyński zapytał, dlaczego radni nie byli wcześniej informowani o toczących się działaniach związanych z koniecznością zwrotu dotacji. Radny z chęcią zapoznałby się na posiedzeniu Komisji z dokumentacją w tej sprawie.
Zastępca Wójta odpowiedział, że radni nie zostali informowani na ten temat, ponieważ w trakcie procedury pokontrolnej ustalenia mogą ulec zmianie.
Radna Wioletta Rynkiewicz zapytała, czy i od jakiego momentu zostaną naliczone odsetki, czy od początki kontroli, czy od momentu stwierdzenia konieczności zwrotu części dotacji.
Zastępca odpowiedział, że odsetki zostaną naliczone od czasu, gdy zdaniem Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego dotacja została pobrana nienależnie w związku z naliczeniem kar dla wykonawcy budowy. Łączna kwota odsetek wyniesie około 80 tys. zł.
Radny Robert Starzyński zapytał, dlaczego sesja nadzwyczajna została zwołana tak późno, skoro dużo wcześniej wiadomo było o konieczności zwrotu dotacji, tym bardziej, że naliczane zostały odsetki.
Zastępca Wójta odpowiedział, że trwały ustalenia z Dolnośląskim Urzędem Wojewódzkim związane ze zwrotem dotacji i jak tylko było to możliwe do Przewodniczącego został skierowany wniosek o zwołanie sesji nadzwyczajnej.
Radny Stanisław Cap zapytał, czy zwrotu dotacji nie można było uniknąć gdyby nie zabrakło wiedzy ze strony Urzędu Gminy. Zdaniem radnego konieczne było naliczenie kar dla firmy MAXI STAR, ale niepotrzebne było żądanie w tym momencie refundacji.
Zastępca Wójta nie zgodził się ze znaniem radnego Stanisława Capa i wyjaśniał, że m.in. w trakcie realizacji zadania Wykonawca Maxi Star wystąpił do Urzędu Gminy o zwiększenie wartości kontraktu, do którego gmina dopłaciła z własnego budżetu niezależnie od dofinansowania. Finansowanie tej inwestycji było dwukierunkowe: dofinansowanie z budżetu państwa i środków z Unii Europejskiej wraz z wkładem własnym gminy, na które została zawarta umowa o dofinansowanie z DUW oraz środki na dopłatę do kontraktu z budżetu gminy. Środki te nie były w żaden sposób ze sobą połączone. Wówczas nie było żadnych przeciwwskazań ze strony Urzędu Wojewódzkiego.
Radna Wioletta Rynkiewicz stwierdziła, Radna Rynkiewicz stwierdziła, że niewiedzy ze strony Urzędu Gminy rzeczywiście nie było, ponieważ kiedy pytała w grudniu, dlaczego
nie są naliczone kolejne kary za kolejne opóźnienie Wójt mówił, że może to spowodować zmniejszenie dotacji.
Zastępca Wójta odpowiedział, że w trakcie realizacji budowy miało miejsce „dwutorowe” finansowanie: środki z budżetu gminy, które nie były powiązane z umową o dofinansowanie i dotacja z Urzędu Wojewódzkiego. Gmina dołożyła ok. 600 tys. zł do kontaktu, ponadto zostało naliczone ok. 600 tys. zł kar dla Firmy MAXI STAR. Obecnie Urząd Wojewódzki twierdzi, że kary wyegzekwowane od Firmy są połączone są naszym nadzwyczajnym dochodem.
Wójt stwierdził, że porozumienie z Firmą MAXI STAR zostało podpisane w czerwcu 2007, natomiast wytyczne Ministerstwa, związane z naliczaniem kar i dofinansowaniem pojawiły się po jego podpisaniu. Wójt dowiedział się o zmianie wytycznych w trakcie rozmów a nie od instytucji która je wydała. Wójt pytany wielokrotnie przez radnych na temat naliczenia kar dla wykonawcy mówił, że należy podchodzić do tej kwestii ostrożnie ponieważ jest ryzyko zwrotu części dotacji.
Radny Tadeusz Polowy stwierdził, że już po roku budowy było wiadomo, że Firma MAXI STAR nie zakończy budowy w terminie. Już wtedy należało reagować i doprowadzić do tego aby Firma wywiązała się z zapisów umowy.
Radny Robert Starzyński zgodził się ze zdaniem radnego Polowego oraz stwierdził, że dzisiejsza sytuacja jest efektem wyboru Firmy MAXI STAR i odrzucenia protestu firmy konkurencyjnej. Radny przypomniał również, że na okoliczność budowy Środowiskowej Hali Sportowej Wójt nie chciał by radni zasiadali w radzie budowy. Cały proces był prowadzony niewłaściwie i niechybnie zmierzał do takiej sytuacji.
Zastępca Wójta odnosząc się do wypowiedzi radnego Tadeusza Polowego stwierdził, że z wypowiedzi radnego wynika, że nie zrozumiał jego wcześniejszych wyjaśnień i nie bierze po uwagę wszystkich zdarzeń i okoliczności, które miały miejsce w czasie dwóch lat budowy. Odnośnie wypowiedzi radnego Starzyńskiego Zastępca Wójta stwierdził, że podczas kontroli Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego nie wpłynęły żadne uwagi na temat przetargu, w którym został wyłoniony wykonawca budowy.
Radna Halina Bogdanowicz zapytała, z jakich środków zostanie pokryty zwrot dotacji.
Zastępca Wójta odpowiedział, że kwotę tę gmina musi pokryć z własnych dochodów.
Radny Piotr Jankowski zwrócił uwagę na wzrost kosztów budowy Środowiskowej Hali Sportowej, kiedy podniosły się ceny materiałów budowlanych. Radny przypomniał również, że wszyscy radni byli zgodni, co do naliczenia kar. W obecnej chwili gmina traci odsetki w wysokości blisko 80 tys. zł. Jeżeli nie zostałyby naliczone kary gmina musiałaby dopłacić firmie jeszcze ok. 1, 2 mln zł. około 1,5 roku temu za dokończenie budowy w przypadku gdyby gmina nie naliczyła kar.
Radna Wioletta Rynkiewicz prosiła o odniesienie się do kwot wymienionych projekcie uchwały oraz stwierdziła, że poczuła się urażona wypowiedzią radnego, że to z ich inicjatywy zostały naliczone kary.
Radny Robert Starzyński w odniesieniu do wypowiedzi radnego Jankowskiego stwierdził, że to nie dlatego naliczono firmie kary bo tak chcieli radni, ale dlatego, że firma budująca Środowiskowa Halę Sportową była nieudolna i taka została sporządzona umowa przez Urząd Gminy, a radni domagali się by jej zapisy były realizowane.
Przewodniczący poddał uchwałę pod głosowanie.
Uchwała została podjęta 9 głosami za, przy 4 głosach wstrzymujących się.
b) w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie do Programu Odnowa Wsi przez sołectwo Mikułowa.
Zastępca Wójta omówił projekt uchwały.
Radny Robert Starzyński stwierdził, że nie jest właściwe kierowanie takiego projektu uchwały bez rozpatrzenia go na posiedzeniach Komisji stałych ze względu na bardzo lakoniczne uzasadnienie, oraz brak dokładnego określenia nazwy programu, do którego ma przystąpić sołectwo Mikołowa. Radny pytał, kiedy został ogłoszony nabór i jaki jest termin zgłaszania wniosków do Programu Odnowa Wsi. Radni nie znają wymagań, jakie należy spełnić, aby otrzymać dofinansowanie i jakie koszty poniesie gmina poprzez to działanie.
Zastępca Wójta, odpowiedział, że regionalny program „Odnowa Wsi” został ogłoszony przez Marszałka Województwa Dolnośląskiego. Sołectwo zostanie przeszkolone przez moderatora, a następnie napisze plan odnowy miejscowości. Koszt szkolenia wyniesie około 1 tys. zł. W bieżącym roku jest szansa na otrzymanie dofinansowania w wysokości około 25 tys. zł. Zastępca Wójta odczytał informację na temat działań, jakie zostaną podjęte wobec sołectwa oraz jakie obowiązki musi ono spełnić.
Radny Robert Starzyński stwierdził, że radni otrzymują informację za późno, na poprzedniej sesji był czas na to, aby poinformować radnych o konieczności podjęcia takiej uchwały.
Zastępca Wójta odpowiedział, że pismo o propozycji przystąpienia do Programu Odnowa Wsi wpłynęło do Urzędu Gminy 19 marca, w międzyczasie musiało się odbyć zebranie wiejskie, które podjęło uchwałę o przystąpieniu do Programu.
Radny Robert Starzyński zapytał, jakie środki z budżetu gminy zostaną poniesione na realizację tego Programu.
Zastępca Wójta odpowiedział, że obecnie wiadomo o kwocie około 1 tys. zł, trudno jest określić, jakie koszty zostaną poniesione w przyszłości.
Przewodniczący podał pod głosownie projekt uchwały.
Uchwała została podjęta 10 głosami za, przy 3 głosach wstrzymujących się.
c) w sprawie zmiany Wieloletniego Planu Inwestycyjnego na lata 2008 – 2013.
Zastępca Wójta omówił projekt uchwały.
Radny Robert Starzyński stwierdził, że w kolejnym projekcie uchwały nie są zawarte wystarczające informacje. W uzasadnieniu nie mam mowy o tym, że inwestycja modernizacji świetlicy w Studniskach Dolnych zostanie przesunięta na przyszyły rok.
Zastępca Wójta stwierdził, ze projekt uchwały mówi wprost o przesunięciu tej inwestycji na lata 2010-2011, co jest spowodowane potrzebą zapewnienia środków na sfinansowanie tego zadnia w budżecie gminy.
Radny Tadeusz Polowy odnośnie inwestycji, jaka ma zostać przeprowadzona w Studniskach Dolnych stwierdził, że gmina wybudowała już kompleks sportowy, który ma służyć wszystkim. Radny nie widzi celowości remontu sali w Studniskach, tym bardziej, że świetlice w innym miejscowościach są bardzo złym stanie.
Wójt stwierdził, ze zasadność remontu sali w Studniskach Dolnych była niejednokrotnie omawiana na sesjach. Zdaniem Wójta Studniska Dolne, druga miejscowość, co do wielkości w gminie powinna mieć taki obiekt, tym bardziej, że w pobliżu znajduje się Szkoła Podstawowa. Rozbudowa tego typu obiektów w gminie jest zapisana w Strategii Rozwoju Gminy.
Radny Franciszek Fleszar stwierdził, że remonty świetlic wiejskich są zapisane zarówno w Strategii Rozwoju Gminy, jaki i w planie kadencyjnym. Kiedy mówiono o remoncie świetlicy we Wrociszowie Górny nikt nie był przeciwny. Wszystkie świetlice na terenie gminy potrzebują remontu, jednak najpierw należy dokończyć działania już rozpoczęte tak jak w przypadku Studnisk.
Radny Robert Starzyński zwrócił uwagę na zakres tego remontu, ponieważ wybudowanie nowej świetlicy we Wrociszowie Górnym kosztuję około 400 tys. zł, a sama adaptacja budynku świetlicy na salę gimnastyczną ma kosztować ponad milion złotych. Zdaniem radnego lepszym rozwiązaniem byłoby wykonanie remontu świetlicy, którym mógłby być również czymś w rodzaju domu weselnego niż sali gimnastycznej.
Wójt odpowiedział, że do 1 września 2008 roku Gmina nie dysponowała żadnym obiektem, który spełniałby warunki, jakie powinna spełniać sala gimnastyczna. Obiekt w Studniskach Dolnych jest ponad dwa razy większy niż budowana świetlica we Wrociszowie. Budynek będzie spełniał także rolę świetlicy. Ponadto koszt budowy świetlicy we Wrociszowie jest wyższy, jeśli weźmie się pod uwagę również koszty poniesione w ubiegłych latach. Zdaniem Wójta dyskusja nad potrzebą adaptacji tego budynku jest zbędna.
Radny Franciszek Fleszar stwierdził, że budynek w Studniskach Dolnych będzie służył przede wszystkim jako świetlica, ponadto będzie spełniał rolę sali gimnastycznej.
Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały.
Uchwała została podjęta 10 głosami za, przy 3 głosach wstrzymujących się.
Przewodniczący przypomniał radnym o obowiązku składania oświadczeń majątkowym do końca kwietnia oraz złożył wszystkim zebranym najlepsze życzenia z okazji zbliżających się Świąt Wielkanocnych.
Wójt złożył wszystkim obecnym najserdeczniejsze życzenia z okazji Świąt Wielkiej Nocy.
Wójt poinformował, że w najbliższym czasie sesje będą odbywały się Gminnym Ośrodku Kultury, posiedzenia Komisji będą odbywały się Domu Zabytkowym „Ostry Narożnik” lub w Sali Ślubów w Urzędzie Gminy. Wójt poinformował również, że w związku z koniecznością zwrotu części dotacji, o którym była mowa na sesji wystosował pismo do Marszałka o odstąpieniu od organizacji dożynek wojewódzkich.
Stwierdzając wyczerpanie porządku obrad Przewodniczący Rady Gminy zamknął III w obecnej kadencji nadzwyczajna sesje Rady Gminy Sulików. (godz. 1510)
Przewodniczący Rady Gminy
Jacek Staszczuk
Protokołowała:
A. Adamiak
