Gmina Sulików

ORGANY GMINY > Rada Gminy > Rada Gminy VI kadencji > Protokoły > Protokół nr 25

Protokół nr 25

z sesji Rady Gminy Sulików w dniu 27 września 2012 r.

o godz. 12⁰⁰ w sali konferencyjnej Urzędu Gminy Sulików.

Sesji przewodniczył radny Jan Solecki – Przewodniczący Rady Gminy Sulików.

Przewodniczący Rady powitał wszystkich obecnych i na podstawie § 32 ust. 1 Statutu Gminy Sulików otworzył XXV w obecnej kadencji Sesję Rady Gminy Sulików. Na podstawie listy obecności radnych Przewodniczący stwierdził, że na 15 radnych w sesji uczestniczy 13 radnych, co stanowi kworum i pozwala podejmować uchwały. (zał. 1, 2, 3).

Nieobecny na sesji był radny Jerzy Nowicki

(Radny Tadeusz Polowy spóźnił się, przybył na sesję o godz. 12⁰⁵ – w sesji bierze udział 14 radnych)

Przewodniczący powitał Roberta Starzyńskiego – Wójta Gminy Sulików oraz Marię Maciaszek – Skarbnik Gminy Sulików. Przewodniczący powitał również kierowników jednostek organizacyjnych, przewodniczących rad sołeckich i wszystkich gości przybyłych na sesję.

Wójt przedstawił wszystkim obecnym na sali nowego Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury – Pana Grzegorza Żaka, który objął stanowisko po rezygnacji Pana Zbigniewa Jaworskiego. Wójt poinformował, że Pan Grzegorz Żak jest mieszkańcem Studnisk Dolnych, ukończył studia na Wydziale Turystyki i Rekreacji na Akademii Wychowania Fizycznego w Poznaniu, zna cztery języki obce, posiada znaczny dorobek literacki, jest twórcą wielu imprez organizowanych na terenie Powiatu Zgorzeleckiego i nie tylko, jak np. Mistrzostwa Polski w Klęciu jak Szewc, konkursu literackiego Nie-Do-Rzeczki, Wielkanocnego Biegu dla Jaj. Wójt zachęcił do współpracy z Panem Żakiem zarówno radnych jak i sołtysów, która z pewnością przyniesie wiele korzyści dla gminy.

Przewodniczący poinformował, że do porządku dzisiejszej sesji zgodnie z decyzją radnych na wspólnym posiedzeniu komisji stałych należy wprowadzić projekt uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej Gminy Sulików Anny Pawlak.

Przewodniczący przedstawił porządek obrad wraz z proponowaną zmianą:

1. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.

2. Sprawozdanie z międzysesyjnej działalności Komisji.

3. Informacja Przewodniczącego o pracy Rady Gminy Sulików w okresie międzysesyjnym.

4. Sprawozdanie z działalności Wójta w okresie międzysesyjnym.

5. Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Sulików za I półrocze 2012 roku.

6. Podjęcie uchwał:

6.1. (druk nr 1) zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Sulików w 2012 roku,

6.2. (druk nr 2) w sprawie wyrażenia zgody na zawieranie kolejnych umów na dotychczas dzierżawione nieruchomości gruntowe lub ich części na czas określony do trzech lat,

6.3. (druk nr 3) w sprawie nieodpłatnego przejęcia nieruchomości na rzecz gminy,

6.4. (druk nr 4) zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych działających w zakresie oświaty w Gminie Sulików,

6.5. (druk nr 5) w sprawie udzielenia dopłaty dla taryfowej grupy odbiorców usług zaopatrzenia w wodę na terenie Gminy Sulików,

6.6. (druk nr 6) w sprawie ustalenia wysokości diet dla sołtysów Gminy Sulików,

6.7. (druk nr 7) w sprawie zatwierdzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego Gminy Sulików za 2011 rok,

6.8. (druk nr 8) w sprawie zmiany wieloletniej prognozy Gminy Sulików,

6.9. (druk nr 9) w sprawie zmian w budżecie Gminy Sulików na rok 2012.

6.10 (druk nr 10) w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej Gminy Sulików Anny Pawlak.

7. Zapytania radnych.

8. Zapytania przewodniczących rad sołeckich.

9. Odpowiedzi na zapytania.

10. Sprawy różne. Komunikaty.

Radny Paweł Hasiuk spytał, czy Pani Anna Pawlak powinna brać udział w sesji jako radna Gminy Sulików, ponieważ art. 190 ust. 1 pkt. 2 ustawy ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw stanowi, że wygaśnięcie mandatu następuje na skutek pisemnego zrzeczenia się mandatu. Uchwała ma zdaniem radnego tylko charakter deklaratoryjny.

Wójt stwierdził, że Pani Anna Pawlak ma prawo, jak każdy mieszkaniec gminy brać udział w sesji Rady Gminy Sulików, nie będzie natomiast brała udziału w głosowaniu.

Radny Hasiuk dodał, że z chwilą złożenia przez radnego rezygnacji, przestaje pełnić obowiązki radnego oraz dodał, że odkąd został radnym to nigdy nie spotkał się z tym, że w sesjach nie uczestniczy jakikolwiek radca prawny.

Wójt odpowiedział, że nie ma zamiaru nikogo wypraszać z sali. Pani Pawlak przebywa na sesji jako osoba spoza Rady Gminy
w związku ze złożoną rezygnacją.

Radny Hasiuk zapytał, czy Pani Pawlak podpisała się na liście obecności.

Pani Anna Pawlak odpowiedziała, że podpisała się na liście obecności radnych oraz wyjaśniła, że jej obecność na sesji wynika
z chęci złożenia oficjalnych podziękowań za dwuletnią współpracę z Radą Gminy.

Radny Hasiuk stwierdził, że nie ma nic do osoby Pani Pawlak, chciałby jedynie uzyskać informację w jakim charakterze będzie brała udział w sesji.

Przewodniczący zapytał radnego Pawła Hasiuka, czy ma uwagi co tego, że Pani Pawlak zajmuje miejsce przy stole dla radnych.

Radny Hasiuk ponownie stwierdził, że nie ma żadnych uwag do osoby Pani Pawlak.

Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. (13 głosów za, w głosowaniu nie brała udział Pani Anna Pawlak).

Ad. 1

Przewodniczący poinformował, że radni otrzymali projekty protokołów z poprzednich sesji. Do projektu protokołu z sesji nadzwyczajnej wpłynęły następujące uwagi radnej Bogusławy Delijewskiej:

-na str. 1 zdanie: „Przewodniczący poinformował, że projekt uchwały został omówiony szczegółowo na wspólnym posiedzeniu komisji stałych w dniu 3 marca 2012 r.” powinno brzmieć: „Przewodniczący poinformował, że projekt uchwały został omówiony szczegółowo na wspólnym posiedzeniu komisji stałych w dniu 3 września 2012 r.”

-na str. 2 zdanie: „Radna odwołując się do konsultacji z mieszkańcami pytała w jaki sposób Prezes MSWK SUPLAZ i Wójt zamierzają przekonać do podłączania się do sieci kanalizacyjnej.” powinno brzmieć: „Radna odwołując się do konsultacji
z mieszkańcami pytała w jaki sposób Prezes MSWK SUPLAZ i Wójt zamierzają przekonać do podłączania się mieszkańców do sieci kanalizacyjnej.”

Protokoły z poprzednich sesji zostały przyjęte jednogłośnie.

Ad. 2

Sprawozdanie z międzysesyjnej działalności Komisji.

Radna Bogusława Delijewska omówiła przebieg posiedzeń komisji stałych Rady Gminy Sulików w dniach 3 września 2012 r.
i 24 września 2012 r.

Sprawozdanie z międzysesyjnej działalności Komisji zostało przyjęte jednogłośnie.

Ad. 3

Informacja Przewodniczącego o pracy Rady Gminy Sulików w okresie międzysesyjnym.

Przewodniczący poinformował, że radni otrzymali pisemną informację pracy Rady Gminy Sulików w okresie międzysesyjnym przed sesją.

Radna Genowefa Wilczak – Raczak poprosiła o przedstawienie informacji na temat skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę XXIII/182/12 Rady Gminy Sulików z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie ustalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej
o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy Sulików.

Pani Dorota Świątek - Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wyjaśniła, że Wojewoda Dolnośląski wniósł w skardze
o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy Sulików w sprawie ustalenia regulaminu udzielania pomocy materialnej
o charakterze socjalnym zarzucając jej m.in. naruszenie art. 90f pkt 1 w związku z art. 90d ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
o systemie oświaty.

Informacja Przewodniczącego o pracy Rady Gminy Sulików w okresie międzysesyjnym została przyjęta jednogłośnie.

Ad. 4

Sprawozdanie z działalności Wójta w okresie międzysesyjnym.

Wójt przedstawił sprawozdanie ze swojej działalności w okresie międzysesyjnym.

Radny Marian Kurek pytał, dlaczego w sprawozdaniu Wójta nie znalazła się informacja o spotkaniu z Panem Kazimierzem Wadzickim i Burmistrzem Zawidowa.

Wójt odpowiedział, że odbywa w ciągu każdego dnia wiele podobnych spotkań roboczych, których nie wymienia w swoim sprawozdaniu, ponieważ nie są zakończone notatką czy protokołem. Wójt zapoznał sięze sprawą skarg mieszkańców Skrzydlic na działalność Pana Kazimierza Wadzickego, poprosił o udział w spotkaniu Burmistrza Zawidowa. Pan Wadzicki twierdzi, że sam jest również narażony na odór wydobywający się z silosu, który wybudował przed kilkoma laty. Obecnie zgromadzona kiszonka ma zostać usunięta i wywieziona do biogazowi.

Radny Tadeusz Polowy prosił o przedstawienie informacji na temat działalności komisji ds. oszacowania strat powstałych wskutek nawalnych opadów i powodzi w dniach 5-6 lipca 2012 r. w Gminie Sulików i efektów jej pracy. Radny pytał ponadto, czy gmina uzyska korzyści z tytułu zawartej umowy użyczenia pomieszczeń w Szkole Podstawowej w Studniskach Dolnych dla Zgorzeleckiej Fundacji EDU z Żarskiej Wsi.

Wójt odpowiedział, że komisja ds. szacowania strat została powołana zarządzeniem, które określa przede wszystkim skład działającej komisji. Wyniki pracy komisji mogą zostać przedstawione radnemu w formie pisemnej.

Umowa użyczenia zawarta z Fundacją EDU mówi o oddaniu w użyczenie jednego z budynków Szkoły Podstawowej w Studniskach Dolnych. Zgodnie z propozycją Dyrektor Jankowskiej, lekcje w Szkole Podstawowej w Studniskach Dolnych będą odbywały się
w jednym budynku, na co pozwala liczba uczniów. W użyczonym budynku Fundacja EDU będzie prowadziła punkt przedszkolny do którego będzie uczęszczało kilkanaścioro dzieci. Za użytkowanie budynku Fundacja poniesie koszty 1.000,00 zł miesięcznie.

Radny Andrzej Dominikowski pytał o ustalenia jakie zapadły na spotkaniu z Prezesem PKS Zgorzelec – Panią Kazimierą Kamińską.

Wójt odpowiedział, że w ślad za wnioskami radnych i sołtysów prowadzone są rozmowy z przewoźnikami obsługującymi teren Gminy Sulików. Mieszkańcy m.in. Miedzianej, Starego Zawidowa, Studnisk zwrócili się z wnioskiem o przewozy łączące Gminę Sulików ze Zgorzelcem. Spotkanie miało charakter roboczy, poza poszerzeniem oferty przewozów poruszono także sprawę udziału PKS Zgorzelec w przetargu na przewóz uczniów. Pani Kamińska jest zainteresowana poszerzeniem działalności PKS na terenie Gminy Sulików.

Radna Bogusława Delijewska prosiła o szerszą informację na temat umowy zawartej na wykonanie robót dodatkowych w ramach realizacji zadania pn. „Budowa nowych oraz modernizacja istniejących miejsc do rekreacji i wypoczynku w plenerze w miejscowości Sulików II etap - Remont i wymiana nawierzchni wraz z wydzieleniem miejsc postojowych oraz elementów malej architektury na Placu Wolności w Sulikowie”. Radna pytała czy roboty dodatkowe zwiększyły koszty inwestycji.

Wójt odpowiedział, że nie wszystkie elementy wchodzące w zakres modernizacji Placu Wolności mogły zostać wykonane zgodnie
z projektem, jak np. zabudowanie granitowymi płytkami istniejącego cokołu, który okazał się zmurszały po usunięciu starych płytek
i nie nadaje się do ponownego oklejenia. Najbardziej znaczącą zmianą była wycinka drzew, które znajdowały się na Placu Wolności oraz przeniesienie obelisku w inne miejsce. Część dodatkowych robót została kompensowana tymi robotami, które nie zostały wykonane według pierwotnego planu. Koszt inwestycji zwiększył się o kwotę ok. 40 tys. zł.

Radny Paweł Hasiuk pytał na jaką kwotę została zawarta umowa z Firmą Astel na dowóz dzieci. Radny pytał również dlaczego poprzedni Dyrektor GOK-u otrzymał trzymiesięczne wypowiedzenie bez obowiązku świadczenia pracy, a jednocześnie zatrudniony został nowy Dyrektor. Radny stwierdził, że wiąże się to z wypłacaniem podwójnej pensji.

Wójt odpowiedział, że takie są konsekwencje przepisów zawartych w Kodeksie Pracy.

Radny Hasiuk zapytał czy nie można było rozwiązać tego problemu w taki sposób aby Pan Jaworski pracował w okresie wypowiedzenia, aby otrzymał wynagrodzenie za swoją pracę. Radny w kwestii pełnomocnictwa udzielonego Pani Bogusławie Przychodnej w związku z wypowiedzeniem Pana Jaworskiego, stwierdził, że zgodnie z art. 47 ustawy o samorządzie gminnym kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta. Zdaniem radnego Gminny Ośrodek Kultury w Sulikowie posiada osobowość prawną i Wójt nie może udzielić takiego pełnomocnictwa.

Wójt stwierdził, że jego zdaniem takie pełnomocnictwo mogło zostać udzielone. Pan Jaworski został odwołany ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodku Kultury w Sulikowie zarządzeniem Wójta po złożeniu pisemnego wypowiedzenia. Wójt przychylił się do prośby Pana Jaworskiego o trzymiesięczny okres wypowiedzenia, który przysługuje każdemu pracownikowi. Kiedy poprzedni Zastępca Wójta odchodził ze stanowiska, również został odwołany z chwilą powołania nowego Zastępcy i pobierał trzymiesięczne wynagrodzenie. Pan Grzegorz Żak został powołany na stanowisko Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury zarządzeniem Wójta, pełni już swoje obowiązki i przysługuje mu wynagrodzenie. Wójt dodał, że Pan Jaworski nie wywiązał się z wielu swoich obowiązków, jak np. remonty świetlic wiejskich ze środków funduszu sołeckiego. Czekanie aż nowy Dyrektor rozpocznie pracę w grudniu i zacznie realizować swoje zadania byłoby niezasadne.

Radny Paweł Hasiuk stwierdził, że jeżeli Pan Jaworski nie spełniał oczekiwań Wójta i nie wywiązywał się ze swoich obowiązków, należało zwolnić go w trybie dyscyplinarnym a następnie zatrudnić nowego Dyrektora.

Wójt odpowiedział, że Pan Jaworski został zatrudniony przez poprzedniego Wójta. Wójt obserwował jego pracę nie podejmując decyzji w kwestii jego zatrudnienia licząc na to, że nastąpią zmiany. Ponadto osoba, która zatrudniła go wcześniej dokonała oceny przydatności pracy Pana Jaworskiego na tym stanowisku. Kiedy Pan Jaworski złożył wypowiedzenie, Wójt przychylił się do jego decyzji.

Radny Paweł Hasiuk stwierdził, że nie otrzymał odpowiedzi na pytanie odnośnie kosztów dowozu uczniów.

Wójt odpowiedział , że jest to kwota ok. 720 tys. zł za dwa lata. Koszy dowozu są niższe niż ponoszone poprzednio, uwzględnia również koszty zatrudnienia opiekunek po stronie przewoźnika. Dokładną kwotę Wójt poda po udzieleniu informacji przez pracownika.

Sprawozdanie z działalności Wójta w okresie międzysesyjnym zostało przyjęte jednogłośnie.

Ad. 5

Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Sulików za I półrocze 2012 roku.

Przewodniczący poinformował, że sprawozdanie zostało przedstawione na wspólnym posiedzeniu komisji stałych przez Pana Wójta
i Panią Skarbnik.

Radny Paweł Hasiuk pytał dla jakiej placówki zostały przekazane środki w ramach dotacji dla uczniów będących mieszkańcami Gminy Sulików, uczęszczających do niepublicznych placówek oświatowych.

Wójt odpowiedział, że w ramach porozumienia w sprawie określenia zasad pokrywania kosztów dotacji dla uczennicy pochodzącej
z Sulikowa, środki zostały przekazane do oddziału przedszkolnego dwujęzycznej Szkoły Tęcza w Zgorzelcu.

Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Sulików za I półrocze zostało przyjęte 10 głosami za. Przy 3 głosach wstrzymujących się.

Ad. 6

Podjęcie uchwał.

Radna Genowefa Wilczak – Raczak w nawiązaniu do wypowiedzi radnego Hasiuka w kwestii udziału radnej Anny Pawlak w sesji, odczytała fragment wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z marca 2008 r. mówiącego że zgodnie z art. 24 u.s.g radny do chwili podjęcia przez radę gminy uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia jego mandatu posiada mandat, jest członkiem rady gminy, zobowiązanym do brania udziału w pracach rady, a więc powinien być zawiadomiony o sesji rady, w której ma prawo czynnego uczestniczenia, za wyjątkiem głosowania w sprawie wygaśnięcia swojego mandatu. Zdaniem radnej Pani Anna Pawlak powinna brać udział w sesji jako radna.

Radny Paweł Hasiuk stwierdził, że sprawa jest różnie komentowana, miał w związku z tym wątpliwości co do udziału radnej w sesji, w sesji nie uczestniczy jednak Sekretarz Gminy ani radca prawny, którzy mogliby pomóc w rozwiązaniu tego problemu.

Radna Wilczak – Raczak stwierdziła, że uniemożliwianie głosowania dla Pani Pawlak jest błędem.

Wójt stwierdził, że nawet gdyby na sesji był radca prawny lub gdyby Sekretarz mogła uczestniczyć w sesji z pewnością mieliby odmienne stanowisko do stanowiska radnego Hasiuka, poparte odpowiednimi wyrokami sądu, a radny przytaczałby wyroki zawierające odmienne stanowisko.

Przystąpiono do głosowania nad projektami uchwał.

1) Zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Sulików w 2012 roku.